开县"品牌农业"发展
"十五"规划及2002年工作重点

    一、充分认识"品牌农业"发展战略在县域经济发展中的地位和作用
    开县是一个农业大县，财政穷县。在我县主要农产品实现供求平衡，丰年有余的农业新阶段后，县域经济发展如何寻找新的增长点？一方面我县地域条件不好，交通不便，技术落后，基础工业薄弱，长期效益低下；另一方面，我县又有丰富的农业资源，野生资源，粮、油、果、茶、药资源。把这些区位劣势、资源优势转化为产业优势、经济优势，实施"品牌农业"战略，为此提供和创造了有利条件。通过名牌农产品的培育开发，将有力地促进农产品加工流通企业上档次、上规模、上效益，促进农村产业结构结构调整优化，促进农民增收，培植更多财政税源。扶持农产品加工企业，就等于扶持农民增产增收。
    今年通过推荐，报市名牌农产品认定委员会专家检测、评审，认定了我县果品开发公司生产的"渝开"牌锦橙、桠柑，珠茶业有限公司"龙珠"牌龙珠茶，顶用绿色食品有限公司"顶用"牌银杏茶，钱江肉联厂"博击"牌龙须牛肉，为首届重庆市名牌农产品。并报送2001年中国国际农业博览会参评，经博览会名牌产品认定组评审，认定以上锦橙、桠柑、龙珠茶、龙须牛肉为2001年中国国际农业博览会名牌产品。今年全市共评选71个市级名牌农产品，我县占5个，与万州区、江津并列全市第二位，涪陵区的7个居第一位。全市共有31个产品获全国名牌农产品，我县以4个产品高居全市区县榜首。
    "一方水土养一方人"，一个名牌可带活一个产业。今年所获名牌的五个产品既是我县的优势产品，特色产品，同时四个企业涉及果品、茶叶、三木药材、畜牧四个产业，这四个产业在我县农村经济中现有地位突出：2002年，全县农业总产值21亿元，其中果品0.6亿元，猪牛羊5.86亿元，茶叶0.05亿元，三木药材0.67亿元，共占农业总产值的34.2%，把现有这五个农产品的四个龙头企业盘大盘强，带活相关四个产业，将对对县域经济发展起到较大的拉动作用。
    二、目标任务
    总体目标：经过一段时间的努力，促进农产品生产从单纯的数量型向质量型转变，逐步使农产品依照标准组织生产、加工、贮运和销售，建立和完善生产资料保障体系、环境和产品质量标准及监测体系，增强我县农产品在国内外市场的竞争能力，促进全县经济、社会和环境的协调发展。具体而言，就是到2005年计划开发重庆市名牌农产品10个，推荐农业部认定名牌农产品8个，力争成功申报绿色食品6个。形成一批以名牌农产品和绿色食品为主的农业生产基地和加工企业，创立和形成2-3个具有国际竞争力的拳头农产品。
    1、加大宣传力度，提高名牌农产品的知名度。名牌农产品不能"躲在闺阁无人晓"，要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的社会影响。一是电视宣传，建议县里在重庆卫视台的天气预报栏目中，2002年把四个企业每个企业宣传一个季度，并在开县有线电视台作一个月的免费宣传活动；二是报刊宣传：建议开州时报为四个企业分别作一次免费宣传；三是户外广告宣传，户外宣传的一切管理费用减免（涉及工商、城监、路政），制作费企业自行负担。四是节假促销宣传，给名牌农产品划出一定地盘（如大会堂前）利用节假日进行宣传展示，开展促销活动。
    2、鼓励企业建立稳固的名牌农产品和绿色食品生产基地，凡列入生产基地的区域，禁止一切破坏产地环境质量的其他项目上马。各相关部门要将生产基地建立与各类农业基础设施投入、农业综合开发、生态农业、扶贫开发、农业产业化项目、农业标准化示范区建设、技术推广和技术改造等项目资金捆绑起来使用，予以重点支持。
    3、加大对政府对名牌农产品企业的支持力度。农产品生产经营单位，是争创名牌农产品和绿色食品的载体。我县目前此项工作尚在起步阶段，还需各级政府积极引导。市政府已出台了一系列倾斜政策，如被评为市和农业部名牌农产品的企业，优先列入产业化龙头企业，申报绿色食品成功，市财政给予企业产地环境监测费50%的补贴等，鼓励申报名牌农产品和绿色食品。因此，建议县上在近3年内从农发基金中挤出部分资金，对获得市级和国家级名牌农产品称号的有关人员给予适当的奖励，企业优先列入产业化龙头企业对待；对申报使用绿色食品成功的企业，参照其他区县的做法，以奖代补，无论国有、民营企业给予企业3万元左右的奖励。
    4、为名牌农产品企业发展提供宽松环境。各相关部门税务、工商、技术质量监督、环保、卫生防疫、金融、城监、路政等，要适应加入WTO的需要，转变工作重心，及时有效地提供政策服务、技术服务、信息服务。尤其在税收、信贷、商标注册及各种管理费用收取上给予龙头企业一定力度的倾斜，为企业提供宽松环境，促进企业发展。
    5、县里确定的八大产业所涉及的县属各职能部门，应做好名牌农产品和绿色食品发展规划。县里应把名牌农产品和绿色开发工作纳入各部门、乡镇目标考核内容。各相关职能部门、乡镇应列为届期目标任务，将此项工作抓出成效。
    6、组织管理：此项工作建议由县委副书记李明辉牵头，农业局具体实施。

开 县 农 业 局
二00一年十二月十九日